县委副书记李灿赴来马镇视察脱贫攻坚档案管理工作-西南财经大学天府学院

县委副书记李灿赴来马镇视察脱贫攻坚档案管理工作

2018-12-07

为进一步规范乡（镇）、村级脱贫攻坚档案资料收集和管理水平，4月29日，县委副书记李灿带领相关帮扶单位工作人员赶赴来马镇，组织来地格村第一书记、成都市农委帮扶干部、中粮集团帮扶干部及马镇所有工作人员召开了脱贫攻坚工作档案管理会议，安排部署下一阶段乡（镇）、村级脱贫攻坚档案管理工作，明确要求以“四个加强”助推脱贫攻坚档案管理再上新台阶。

会上，李灿强调了四点。

一是加强统筹领导。在脱贫攻坚领导小组办公室的统一领导下，各部门、各乡（镇）、村负责组织档案收集、整理和归档实施，县档案局和脱贫工作综合组协调和监督，形成组织有保证、工作有专人的领导机制。

二是加强归档规范。各乡（镇）、村根据县脱贫攻坚档案管理统一部署，规范归档内容、文档模板、分类装档。确定以来马镇、地格村分别作为乡（镇）、村级脱贫攻坚档案管理试点单位，经验收合格后，再将完善的档案管理规范作为全县各乡（镇）和村级档案管理的参考模板，做到有参考、有比较、有提高。

三是加强督促检查。县档案局、攻坚办、帮扶单位高级档案管理员组成档案业务指导小组，依托先进的信息化平台，加强档案收集、整理、归档进度和档案质量督促检查，确保高标准、高质量完成档案规范管理任务。

四是加强经费保障。县财政、乡（镇）人民政府列支专项经费，保障打印机、复印机、办公耗材等设备和材料供给。

会后，李灿进入贫困户，详细了解村民生活和收支情况，鼓励他们在各级政府和帮扶单位的帮助下，通过自己的双手，创造更美好的生活。

来马镇地格村驻村工作组

2018年4月29日

附件：甘孜州乡级脱贫攻坚档案归档范围及文档命名规范

甘孜州乡级脱贫攻坚档案归档范围及文档命名规范
序号	一级	二级	三级	归档内容	文件命名规范
1	1 综合类		1.1乡（镇）（以下统称“乡”）级党委政府和脱贫攻坚领导小组形成的决策部署类重要文件	一是县委、县政府、县脱贫攻坚领导小组（办公室）脱贫攻坚工作决策部署文件；二是乡（镇）根据县级决策部署，乡镇、村贯彻落实脱贫攻坚工作相关文件、简报	1.1.1 ╳╳╳ 1.1.2 ╳╳╳,下同
2			1.2 乡级党委政府和脱贫攻坚领导小组重要会议资料	乡镇脱贫攻坚工作会议记录、纪要	1.2.1 ╳╳╳ 1.2.2 ╳╳╳
3			1.3 乡级贫困村脱贫规划、计划	一是全乡贫困村村级脱贫总体规划（细化到各年度），包括贫困村退出后的巩固计划；二是全乡当年计划退出贫困村脱贫攻坚规划
4			1.4 乡级脱贫攻坚机构、队伍建设等重要文件	乡级脱贫攻坚机构、队伍建设等重要文件
6			1.5 县攻坚办（或转发的省州）对各乡镇督查通报时形成的乡级汇报材料及反馈意见	一是乡级汇报材料；二是县攻坚办下发或转发省、州对乡镇、村的督查通报；三是乡（镇）整改报告
7			1.6 乡级考核、奖惩重要文件资料及落实脱贫攻坚责任制有关信息简报、会议记录等重要资料	一是甘孜县脱贫攻坚领导小组办公室考核相关文件，包括各年度省、州、县表彰奖励通报；二是乡镇考核相关文件；三是乡（镇）与县委、县政府签订的责任书及落实情况；四是相关承诺书；五是信息简报、会议记录等
9			1.7 乡级在项目实施、资金监管等方面的重要文件资料	一是乡（镇）协助县级扶贫专项部门及乡、村两级实施的项目简报、会议记录等；二是贫困村扶贫项目资金公示，实施过程中群众的动员、组织、推进及村民监督等相关情况；三是贫困村集体经济建立产业周转金管理使用情况（包括集体经济建立、使用、分红相关信息简报、会议记录）；四是非贫困村脱贫户产业周转金管理、使用情况；五是教育扶贫救助、卫生扶贫救助、扶贫小额信贷分险基金使用管理情况
11			1.8 乡级开展培训、宣传的有关方案及会议的重要资料	一是乡（镇）精准扶贫工作培训、宣传方案；二是乡（镇）精准扶贫工作政策解读，扶贫政策宣传资料；三是信息简报、会议记录等
13	2 精准识别	2.1 贫困户识别	2.1.1乡级贫困人口规模分解文件	甘孜县扶贫开发领导小组关于印发《甘孜县贫困人口规模分解表》的通知（甘孜扶领发﹝2014﹞8号）	2.1.1.1 ╳╳╳ 2.1.1.2 ╳╳╳ …… 下同
14			2.1.2 村委会关于审核确认贫困户的报告	见模版9	2.1.2.1 ╳╳╳ 2.1.2.2 ╳╳╳ ……
15			2.1.3 乡政府关于贫困户审核确认情况的公示	见模版10
16			2.1.4 乡政府关于复审贫困户的报告	见模版11
17			2.1.5 县政府关于贫困户名单公告	甘孜县贫困户名单公告及名单
18		2.2 贫困村识别	2.2.1 贫困村申请书	见模版1	2.2.1.1 ╳╳╳ 2.2.1.2 ╳╳╳ …… 下同
19			2.2.2 乡政府关于贫困村拟定名单的公示	见模版2	2.2.2.1 ╳╳╳ 2.2.2.2 ╳╳╳ ……
20			2.2.3 乡政府关于审核确认贫困村的报告	见模版3
21			2.2.4 县政府贫困村拟定名单公示	甘孜县贫困村拟定名单公示
22			2.2.5 县政府关于贫困村的公告	甘孜县关于贫困村的公告
23			2.2.6 精准识别的其它重要文件资料	一是乡（镇）关于贫困村精准识别的文件资料；二是信息简报、会议记录等
24		2.3 建档立卡信息系统	2.3.1 全国扶贫开发信息系统业务管理子系统乡级统计数据和省脱贫攻坚“六有”大数据平台“乡薄”数据	从国家子系统及省“六有”大数据平台导出数据	2.3.1.1 ╳╳╳ 2.3.1.2 ╳╳╳ …… 下同
25		2.3 建档立卡信息系统	2.3.2 乡级重要数据分析报告	一是贫困人口基本情况。包括贫困人口分布情况、贫困人口性别情况、年龄分布情况、贫困人口身体健康情况、贫困人口务工情况、贫困人口文化程度情况；二是贫困户基本情况。包括贫困户致贫原因情况、贫困户生产生活条件情况、贫困户人均分组收入情况；三是贫困村情况。包括贫困村道路硬化及通班车情况、贫困村电力保障情况、贫困村发展方向分类情况、贫困村特色产业增收情况、贫困村卫计情况、贫困村文化建设及信息建设情况；四是五个一批情况。包括扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、移民搬迁安置一批、医疗救助扶持一批	2.3.2.1 ╳╳╳ 2.3.2.2 ╳╳╳ ……
26		2.4 其它	2.4.1 乡级精准识别有关会议纪要	见：新建模板1：会议纪要
27		2.4 其它	2.4.2 精准识别贫困户、贫困村的其它重要文件资料	一是乡（镇）关于贫困户、村精准识别的文件资料；二是信息简报、会议记录等
28	3 精准扶持	3.1 贫困人口扶持	3.1.1 特色产业扶持形成的重要文件资料	到户产业、格萨尔精准扶贫百村产业基地等	3.1.1.1 ╳╳╳ 3.1.1.2 ╳╳╳ …… 下同
29			3.1.2 转移就业形成的重要文件资料	就业局提供的资料	3.1.2.1 ╳╳╳ 3.1.2.2 ╳╳╳ ……
30			3.1.3 易地扶贫搬迁“四书一报告”和危房改造形成的重要文件资料	扶贫移民局、住建局、对援办提供的资料
31			3.1.4 教育支持形成的重要文件资料	教育局提供的资料
32			3.1.5 健康扶贫形成的重要文件资料	卫计、医保局提供的资料
33			3.1.6 生态保护扶贫形成的重要文件资料	环林局提供的资料
34			3.1.7 低保兜底扶贫形成的重要文件资料	民政局提供的资料
35			3.1.8 资产收益扶贫形成的重要文件资料	一是扶贫移民局、发改局提供的资料；二是协议、合同、分红花名册
36			3.1.9 留守儿童、妇女、老人和残疾人扶贫形成的重要文件资料	妇联、残联提供的资料
37			3.1.10 乡级灾后重建扶贫形成的重要文件资料	无
38			3.1.11 精准扶贫贫困人口其它重要文件资料	农办、对援办提供的资料
39		3.2 贫困村扶持	3.2.1 所辖贫困村村级规划（或实施方案）	XX村村级脱贫攻坚总体规划（重点围绕各扶贫专项部门细化责任）	3.2.1.1 ╳╳╳ 3.2.1.2 ╳╳╳ …… 下同
40			3.2.2 “五个一”驻村帮扶重要资料	驻村帮扶“五个一”帮扶力量分年度帮扶情况。见新建模板16：“五个一”驻村帮扶材料内容及模板	3.2.2.1 ╳╳╳ 3.2.2.2 ╳╳╳ ……
41			3.2.3 县级相关行业部门在本乡实施交通水利电力通信、文化室、卫生室、便民服务点建设及人居环境整治、产业发展、社会扶贫等形成的乡级重要资料	一是农户（代表）大会：主要问题和农户意愿排序记过；二是项目可行性分析报告；三是书记、县长、县脱贫攻坚领导小组分别带领22个专项扶贫部门赴当年计划退出贫困调研脱贫攻坚项目信息简报、会议记录等；四是甘孜县xx年脱贫攻坚项目实施方案
42			3.2.4 精准扶贫贫困村其它重要文件资料	住建局、农办提供的资料
43	4 精准退出	4.1 贫困户退出	4.1.1 村委会关于审核确认贫困人口退出的报告	见模版23	4.1.1.1 ╳╳╳ 4.1.1.2 ╳╳╳ …… 下同
44			4.1.2 乡政府关于贫困人口退出的公示	见模版24	4.1.2.1 ╳╳╳ 4.1.2.2 ╳╳╳ ……
45			4.1.3 乡政府关于审核确认贫困户拟退出名单的报告	见模版25
46			4.1.4 县政府关于贫困人口退出审批公告	甘孜县关于贫困人口退出审批报告
47			4.1.5 “六有”大数据平台户卡（标注脱贫）	导出“六有”大数据平台资料
48			4.1.6 县政府批准退出文件	甘孜县政府批准退出批复、公告（脱贫人口附件）
49			4.1.7 其它贫困户精准脱贫重要资料	一是县级验收工作组验收材料；二是县级联系领导带队自查材料；三是驻村工作组、村“两委”核实材料。
50		4.2 贫困村退出	4.2.1 贫困村退出申请书	见模版14	4.2.1.1 ╳╳╳ 4.2.1.2 ╳╳╳ …… 下同
51			4.2.2 乡政府关于贫困村拟退出名单的公示	见模版15	4.2.2.1 ╳╳╳ 4.2.2.2 ╳╳╳ ……
52			4.2.3 乡政府关于审核确认贫困村退出名单的报告	见模版16
53			4.2.4 县政府关于贫困村退出名单的公示	甘孜县政府关于贫困村退出名单的公示
54			4.2.5 州政府关于贫困村退出的公告	甘孜州人民政府关于贫困村退出的公告
55			4.2.6 贫困村退出小结	一是主要做法及成效；二是存在的问题；三是下一步工作打算
56			4.2.7“六有”大数据平台村册（标注退出）	从省“六有”数据大平台到处村册数据
57			4.2.8 其它贫困村精准退出重要资料	一是州级验收工作组验收材料；二是县级验收工作组验收材料；三是县级联系领导带队自查材料；四是驻村工作组、村“两委”核实材料

村级脱贫攻坚工作资料目录清单（一）
序号	一级	二级	三级	归档内容	文件编号规范	类别
1	精准识别	1 贫困村识别	1.1 乡（镇）（以下统称“乡”）精准扶贫建档立卡实施方案（包含识别程序表格）	一是甘孜县扶贫开发领导小组关于印发《甘孜县扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知（甘孜扶领发﹝2017﹞）；二是乡（镇）扶贫建档立卡工作实施方案	1.1.1 ╳╳╳ 1.1.2 ╳╳╳ … 下同	贫困村
2			1.2 贫困村申请书	见模版1	1.2.1 ╳╳╳ 1.2.2 ╳╳╳
3			1.3 乡政府关于贫困村拟定名单的公示	见模版2
4			1.4 乡政府关于审核确认贫困村的报告	见模版3
5			1.5 县政府关于贫困村拟定名单的公示	甘孜县人民政府关于贫困村拟定名单的公示
6			1.6 县政府关于贫困村的公告	甘孜县人民政府关于贫困村的公告
7			1.7 其它精准识别贫困村的重要资料	一是乡（镇）关于贫困村精准识别的文件资料；二是信息简报、会议记录等
9	精准扶持	2 贫困村扶持	2.1 贫困村村级规划（或实施方案）	XX村村级脱贫攻坚总体规划（重点围绕各扶贫专项部门细化责任），见新建模板2，新建模板3	2.1.1 ╳╳╳ 2.1.2 ╳╳╳ … 下同
10			2.2 “五个一”驻村帮扶形成的村级重要资料	驻村帮扶“五个一”工作台账
11			2.3 县级相关行业部门在本村实施交通水利电力通信、互联网+扶贫、人居环境整治、产业发展、社会扶贫等形成的村级重要资料	一是农户（代表）大会：主要问题和农户意愿排序记过；二是项目可行性分析报告；三是书记、县长、县脱贫攻坚领导小组分别带领22个专项扶贫部门赴当年计划退出贫困调研脱贫攻坚项目信息简报、会议记录等；四是甘孜县xx年脱贫攻坚项目实施方案
12			2.4贫困村“五有”建设形成的重要资料	村“五有”项目建设前、中、后相关信息简报、会议记录
13			2.5 其它精准施策的重要资料	住建局、农办提供的资料
14	精准退出	3 贫困村退出	3.1 县级转发《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》的通知	甘孜县脱贫攻坚领导小组办公室关于分年度转发《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》的通知	3.1.1 ╳╳╳ 3.1.2 ╳╳╳ … 下同
15			3.2 贫困村退出申请书	见模版14
16			3.3 乡政府关于贫困村拟退出名单的公示	见模版15
17			3.4 乡政府关于审核确认贫困村拟退出名单的报告	见模版16
18			3.5 县级核查资料	县级验收工作组验收材料
19			3.6 县政府关于贫困村退出名单的公示	甘孜县政府关于贫困村退出名单的公示
20			3.7 州级核查资料	州级验收工作组验收材料
21			3.8 州政府关于贫困村退出的公告	甘孜州人民政府关于贫困村退出的公告
22			3.9 其他精准退出重要资料	一是县级联系领导带队自查材料；二是驻村工作组、村“两委”核实材料
23	4 非贫困村精准扶持		4.1 村级规划（或实施方案）	参照贫困村归档内容开展此项工作，重点围绕贫困村。	4.1.1 ╳╳╳ 4.1.2 ╳╳╳ … 下同	非贫困村
24			4.2 驻村帮扶形成的重要资料	“三个一”帮扶力量工作台账
25			4.3 县级相关行业部门在本村实施交通水利电力、互联网+扶贫、人居环境整治、产业发展、社会扶贫等形成的重要资料）	参照贫困村归档内容开展此项工作
26			4.4 其它脱贫攻坚重要资料	参照贫困村归档内容开展此项工作

村级脱贫攻坚工作资料目录清单（二）
（贫困户公共、入户资料，贫困村、非贫困村均以此为准）
序号	一级	二级	三级类目	归档内容	文件清单示例
1	精准识别	5 贫困户识别	5.1 乡（镇）（以下统称“乡”）精准扶贫建档立卡实施方案（包含识别程序表格）	一是甘孜县扶贫开发领导小组关于印发《甘孜县扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知（甘孜扶领发﹝2017﹞）；二是乡（镇）扶贫建档立卡工作实施方案	5.1.1╳╳╳ 5.1.2╳╳╳ …… 下同
2			5.2 乡级贫困人口规模分解文件材料	一是甘孜县扶贫开发领导小组关于印发《甘孜县贫困人口规模分解表》的通知（甘孜扶领发﹝2014﹞8号）；二是乡级关于贫困人口规模分解的通知	5.2.1╳╳╳ 5.2.2╳╳╳ ……
3			5.3 贫困户申请书（原始件）	见模版6	5.3.1╳╳╳ 5.3.2╳╳╳
4			5.4 村委会召开动员大会、村民代表大会民主评议的会议记录和图片（原始件）	一是见模版7，二是相关信息简报、图片。
5			5.5 村委会关于贫困户审核确认情况的公示和图片（原始件）	一是见模版8，二是相关信息简报、图片。
6			5.6 村委会关于审核确认贫困户的报告（原始件）	一是见模版9，二是相关信息简报、图片。
7			5.7 乡政府关于复审贫困户的报告（原始件）	一是见模版11，二是相关信息简报、图片。
8			5.8 县政府关于审定贫困户的报告（原始件）	甘孜县人民政府关于审定贫困户的报告
9			5.9 县政府关于贫困户的公告和图片（原始件）	甘孜县人民政府关于贫困户的公告和图片
10			5.10 精准识别贫困户其它重要资料	一是乡（镇）关于贫困户精准识别的文件资料；二是信息简报、会议记录等
11	精准帮扶	6 贫困户扶持	6.1 贫困户帮扶规划和措施（包括“五个一批”帮扶措施）	贫困户“一户一法”（含“五个一”帮扶措施）。主要内容为：一是基本情况；二是致贫原因；三是帮扶措施。	6.1.1 ╳╳╳ 6.1.1 ╳╳╳ ……
12			6.2 特色产业扶持形成的重要资料	到户产业、格萨尔精准扶贫百村产业基地等	6.2.1 ╳╳╳ 6.2.2 ╳╳╳ ……
13			6.3 转移就业形成的重要文件	就业局提供的资料
14			6.4 易地扶贫搬迁“四书一报告”和危房改造形成的重要资料	扶贫移民局、住建局提供的资料
15			6.5 教育扶贫形成的重要资料	教育局提供的资料
16			6.6 健康扶贫形成的重要资料	卫计、医保局提供的资料
17			6.7 生态保护扶贫形成的重要资料	环林局提供的资料
18			6.8 低保兜底扶贫形成的重要资料	民政局提供的资料
19			6.9 资产收益扶贫形成的重要资料	一是扶贫移民局、发改局提供的资料；二是协议、合同、分红花名册
20			6.10 留守儿童、妇女、老人和残疾人扶贫形成的重要资料	妇联、残联提供的资料
21			6.11 灾后重建扶贫形成的重要资料	无
22			6.12 贫困户“三有”+“有产业、有就业”形成的重要资料	一是乡（镇）人民政府关于当年非贫困村计划脱贫的产业发展报告；二是入户调查广播电视、安全饮水、生活用电等情况
23			6.13 其他精准施策重要资料	农办、对援办提供的资料
24	精准退出	7 贫困户退出	7.1 县级转发《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》的通知	甘孜县脱贫攻坚领导小组办公室关于分年度转发《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》的通知	7.1.1 ╳╳╳ 7.1.2 ╳╳╳ …… 下同
25			7.2 村委会召开村民代表大会、民主评议会议的记录及图片（原始件）	一是见模版20，二是相关信息简报、图片。	7.2.1 ╳╳╳ 7.2.2 ╳╳╳ ……
26			7.3 贫困人口退出确认书（原始件）	一是见模版21，二是相关信息简报、图片
27			7.4 村委会和驻村工作组入户核实资料	贫困户脱贫“一超、两不愁、三有、三保障”标准核实资料。
28			7.5 村委会关于贫困人口退出的公示（原始件）	一是见模版22，二是相关信息简报、图片。
29			7.6 村委会关于审核确认贫困人口退出的报告（原始件）	一是见模版23，二是相关信息简报、图片。
30			7.7 乡政府关于贫困人口退出的公示及图片（原始件）	一是见模版24，二是相关信息简报、图片。
31			7.8 乡政府关于审核确认贫困户拟退出名单的报告（原始件）	一是见模版25，二是相关信息简报、图片。
32			7.9 县政府关于贫困人口退出审批公告（原始件）	甘孜县关于贫困人口退出审批报告
33			7.10 县政府关于贫困人口退出的审批文件	甘孜县政府批准退出批复、公告（脱贫人口附件）
34	8 入户资料（一式两份，一份存入村档，一份存入户档）		8.1 四川省脱贫攻坚贫困户精准帮扶手册	见模板30
35			8.2 脱贫户达标认定书	县统计局、县住建局、县卫计局、县教育局、县水务局、县电力公司、县文旅广局关于贫困人口“一超、两不愁、三有、三保障”达标认定书
36			8.3 贫困户痕迹管理收支台账	见模板28、29
37			8.4 贫困户脱贫成果表	见模板31

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